Según el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, la realidad actual de las explotaciones de ganado porcino es muy distinta por la mejora habida en la situación sanitaria y por la expansión de este tipo de explotación desde que se realizó la anterior normativa, en 1981.

Esta nueva realidad, "impone la necesidad de regular un racional aprovechamiento de los recursos naturales, estableciendo la adecuada carga ganadera, extensión de las explotaciones, programas de manejo y alimentación".

Además, se busca "el establecimiento de adecuados programas sanitarios y códigos de buenas prácticas ganaderas".

Con esta nueva normativa se busca la explotación extensiva como un sistema de producción vinculado al aprovechamiento de recursos naturales y con una determinada carga ganadera, y no vinculado a una raza ni un ecosistema determinado.