Esta propuesta pretende propiciar un pacto de Estado en el que estén presentes todos los partidos, incluido el PSOE con el que los populares rompieron el diálogo por falta de acuerdo en el terreno de la financiación.

IU propone en su texto un acuerdo que huya tanto del "criterio de obtención de beneficios" como del "victimismo" y advierte que las dudas sobre la constitucionalidad del nuevo sistema de financiación, puesta en entredico por las comunidades de Andalucía y Extremadura gobernadas por socialistas, "no puede ser un instrumento de chantaje o presión al Gobierno".

La coalición propone, para preservar el equilibrio del sistema, que se limite la capacidad normativa de las comunidades sobre cualquier tributo cedido y que se equiparen durante 1997 las transferencias a las comunidades que accedieron al autogobierno por el artículo 143 de la Constitución con las del 151.

SOLIDARIDAD

En cuestión de financiación, lo primorial para IU es preservar el principio de solidaridad interterritorial. Para ello, pide que se destine entre el 0,25 y el 0,40% del PIB a compensar la inversión en las comunidades, solicita que se destinen fondos europeos en la vertebración territorial y que se amplíe el fondo anual de nivelación de los servicios básicos.

Ríos contempla que las comunidades con ingresos por encima de la media destinen el 30% de estos excedentes a compensar a las comunidades que queden por debajo del 90% de la media y qu sea el Estado el que aporte el resto de las cantidades que repartirá el fondo compensatorio.

Asimismo, IU defiende la cesión del IVA en fase minorista y de los impuestos especiales a las comunidades, pero sin que vayan acompañados de capacidad normativa. Además, no descartan la creación de impuestos propios en las comunidades y la implantación de recargos en los cedidos para gravar a las rentas del capital, los impuestos de sociedades y los derechos de imagen.

IU urge el acuerdo de financiación anitaria y el pago de la deuda en Andalucía, Cataluña y Valencia y solicita que se haga frente al pago de la deuda histórica de Andalucía y Extremadura.

La coalición insta también a ultimar la cesión de competencias en educación y a ampliar los márgenes de deuda y déficit de las comunidades, una propuesta que va en contra de la política de contención del gasto que practica el Gobierno y que es necesaria para que las cuentas de España se ajusten a las exigencias de Maastricht para incorporarse a la monda única.

En el capítulo de impulso autonómico, IU propone que las comunidades asuman competencias de la administración periférica del Estado, que se alcance el techo competencial en todas las autonomías y que se corrija el sistema electoral de acuerdo con criterios de proporcionalidad "acercándola en algunos casos a la expulsión de las instituciones a fuerzas políticas implantadas en la región".

Finalmente, el documento que se entregará al resto de los partidos, aboga por alcanzar un pacto localque permita el fortalecimiento de las administraciones locales y la descentralización de competencias hacia los ayuntamientos.