Según el Ministerio de Economía y Hacienda, esta evolución del déficit no financiero del Estado representa el mayor descenso logrado en los últimos diez años.

Para el Gobierno, este buen comportamiento de las cuentas públicas se debe, por un lado, a un aumento de la recaudación del 13,7%, impulsada entre otros fatores por la mayor actividad de la economía, y a la moderación de los pagos, cuyo crecimiento interanual fue del 2%.

La buena marcha del presupuesto, según Economía, se ve avalada, además, por el llamado saldo de caja primario, el déficit sin contar los intereses asociados a la deuda acumulada de años anteriores. Con esta consideración, en 1997 se produjo un superávit primario de caja de 1,546 billones, que equivale al 2% del PIB, el mayor superávit primario, según el ministerio, de los últimos veinteaños.

BUENAS PERSPECTIVAS

Economía destaca que los datos de contabilidad nacional, que son los que se tienen en cuenta para el examen de Maastricht, no estarán disponibles hasta el próximo mes de febrero, debido al cambio de regulación introducido por la Ley de Disciplina Presupuestaria, que amplía hasta el 31 de enero el periodo de contabilización de las obligaciones generadas.

No obstante, el departamento que dirige Rodrigo Rato señala que "según los primeros avances, la necesidad de financiaión del Estado en 1997 podría situarse por debajo del 2,3% del PIB", cifra inferior a la reflejada en el Programa de Convergencia, 2,5%, y al objetivo revisado en noviembre, del 2,4%.

Los ingresos ascendieron en 1997 a 16,636 billones de pesetas, un 13,7% más, que vino determinado por el aumento del 12,5% en la recaudación de los impuestos y del 21,1% en la no impositiva. La primera, que supone el 85% del total, sumó 7,881 billones de pesetas, un 16,8% superior a la de 1996, de los que 5,54 billones crresponden al IRPF.

Sin embargo, Economía apunta que el Impuesto de Sociedades, el que tributan las empresas por sus beneficios, es el que más ha contribuido a la favorable evolución de los ingresos, ya que su crecimiento ha sido del 52,6% y se situó en 2,094 billones de pesetas.

PAGOS A CUENTA

Además del aumento registrado en los pagos a cuenta, este impuesto se ha visto favorecido por las plusvalías derivadas de privatizaciones, que sin ternarlas en cuenta situarían el aumento en el 20% sobre1996.

En cuanto a los impuestos indirectos, su recaudación alcanza los 6,2 billones de pesetas y crecen un 7,6%. Ello se debe al IVA, cuyos ingresos sumaron 4,004 billones, con un incremento del 10,7%, mientras que los impuestos especiales sólo aumentaron un 0,5%.

Destacan también los ingresos patrimoniales, que han crecido un 37,9% hasta situarse en 1,283 billones de pesetas. De ellos, 539 millones correspondieron a las privatizaciones.

Por su parte, en los gastos destaca una suma total de agos no financieros de 18,685 billones, lo que según Economía representa un moderado aumento del 2%.

Los gastos de personal alcanzaron los 2,991 billones -un 0,5% más que en 1996- derivado de un incremento de retribuciones al personal activo del 1,6% y de las pensiones a las clases pasivas del 2,5%, mientras que las cotizaciones cayeron un 11,7%. Los gastos por compras de bienes y servicios fueron 390.000 millones, lo que equivale a un descenso del 2,1%.

PAGOS POR TRANSFERENCIAS

En el capítulo e pagos por transferencias realizadas por el Estado sumaron 10 billones de pesetas, un 3,8%. La principal destinataria de estos fondos fue la Seguridad Social, que percibió 3,274 billones para sufragar poperaciones corrientes del Insalud, un 15% más que el año anterior. Economía precisa que en este dinero se incluyen 40.000 millones entregados al Insalud y autonomías con competencias en Sanidad, a cuenta de la financiación de 1998.

Las comunidades autónomas han percibido 2,584 billones en 1997 por su articipación en los ingresos del Estado y las entregas a cuenta de la tarifa del IRPF. Esta cantidad supone un aumento del 24,3%.

Por su parte, las corporaciones locales percibieron un 3,9% más y situaron las transferencias percibidas en 1,222 billones de pesetas, mientras que la aportación de España al presupuesto general de la UE aumentó un 21,9% y se colocó en 907 millones.

Los pagos al INEM para atender las necesidades del sistema de desempleo sumaron 187.900 millones de pesetas, un 26,9% mens que en 1996, mientras que los fondos para fomento del empleo y el cumplimiento de sus fines crecieron un 49,5% hasta sumar 174.000 millones de pesetas.

El déficit de caja de 1997 se financió con 203.000 millones obtenidos de activos financieros y en 1,8 billones con deuda, lo que representa una necesidad de endeudamiento un 64,2% inferior a la de 1996.