El artículo118 del texto que presentó la presidencia holandesa a los Quince señalaba que el Consejo podrá adoptar medidas destinadas a fomentar la cooperación entre Estados miembros.

Esto se llevaría a cabo "mediante iniciativas para mejorar el conocimiento, desarrollar el intercambio de información y de las mejoras prácticas, promover fórmulas innovadoras y experiencias de evaluación con el fin de luchar contra la exclusión social o a favor de las personas de la tercera edad y de los minusválidos".

Fuentesdiplomáticas han asegurado a Servimedia que la delegación alemana ha exigido que se elimine la frase en la que se dice "o a favor de las personas de la tercera edad y de los minusválidos".