Según la nueva Ley Orgánica del Consejo de Estado, aprobada a finales de 2004, los ex presidentes del Gobierno -en la actualidad Adolfo Suárez, Leopoldo Calvo-Sotelo, Felipe González y José María Aznar- pueden unirse a este órgano

El 4 de enero, según dijo Rubio Llorente durante un acto de toma de posesión de nuevos consejeros, envió una carta a los ex presidentes, informándoles de que tenían un plazo de dos meses, que finaliza el próximo 28 de febrero, para expresar su decisión, tal y como dispone la nueva normativa que regula el Consejo de Estado.

Rubio Llorente "tiene la esperanza de que se unan" y poder celebrar a mediados de marzo el acto de toma de posesión como consejeros del Estado de los cuatro ex jefes del Ejecutivo con los que cuenta la historia de la democracia española: Suárez, Calvo-Sotelo, González y Aznar.