Según indicó poco antes del inicio de la cumbre el jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), Félix Sanz Roldán, el Ejército español no participará en Afganistán en operaciones ofensivas de lucha contra el terrorismo y el narcotráfico si los aliados unifican todas sus misiones en territorio afgano. Las Fuerzas Armadas españolas realizarían sólo misiones de reconstrucción y seguridad.

Esta medida va a ser estudiada durante el encuentro de Taormina y podría suponer la fusión de la llamada ISAF, operación por la que los aliados participan en la reconstrucción del territorio afgano, y la operación "Libertad Duradera", que fue la misión genérica por la que EE.UU. llevó a cabo las intervenciones militares en Afganistán e Iraq.

La dificultad para España si finalmente la OTAN y EE.UU. fusionan sus misiones radica en que el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero dio orden de sacar al Ejército español de "Libertad Duradera" cuando ordenó la retirada de las tropas de Iraq.

Con el nuevo sistema, un único mando controlaría en Afganistán las operaciones de los aliados sobre reconstrucción y seguridad, así como la lucha contra el terrorismo y contra el narcotráfico. Estas dos últimas acciones son las que encabezan las fuerzas estadounidenses, pero en las que no participa España.

Otra consecuencia de la unificación de operaciones de los aliados en Afganistán sería que el Ejército español no asumiría el mando rotatorio de la ISAF, algo que le correspondía en febrero de 2007.

Según Sanz Roldán, las órdenes del Gobierno de Zapatero son que las Fuerzas Armadas en ningún caso participen en nada relacionado con la misión "Libertad Duradera", aunque las tropas continuarán en territorio afgano.