Según el Gobierno foral, los autónomos "constituyen una considerable fuente de riqueza para Navarra, ya que alrededor de 59.000 personas trabajan como autónomas en la Comunidad foral, de las que 44.000 están afiliadas al Régimen Especial del Trabajador Autónomo en la Seguridad Social".

En sus orígenes, el autoempleo o trabajo autónomo tenía un carácter ligado, en muchas ocasiones, a actividades de escasa rentabilidad y reducidas dimensiones.

Sin embargo, actualmente, esta situación ha cambiado, apareciendo ligado el trabajo autónomo a actividades de elevado valor añadido y siendo una elección libre para muchas personas que valoran su autodeterminación.

El plan aprobado recoge sistemáticamente las diferentes medidas de fomento y apoyo al trabajador autónomo impulsadas por la Administración de la Comunidad foral de Navarra. Contiene 51 medidas, agrupadas en 7 apartados.