Así lo señala el organismo regulador en el informe sobre la propuesta de orden ministerial que tiene por objeto establecer un mecanismo por capacidad consistente en el pago de una retribución (ayuda pública) a las centrales de producción de energía eléctrica que utilicen carbón autóctono y que realicen una serie de inversiones en mejoras medioambientales.

El objetivo de la medida es regular un mecanismo que permita la continuidad de la producción de electricidad a partir de carbón autóctono como soporte estratégico relevante para la seguridad de suministro en el sistema eléctrico español.

La CNMC cuestiona la medida al entender que algunos de sus aspectos, además de no estar “suficientemente justificados en cuanto a su necesidad y proporcionalidad”, no pueden ser considerados como mecanismos de capacidad ni ayudas medioambientales.

En el caso del mecanismo de capacidad, si fuera así, considera que debería orientarse a resolver un problema de cobertura de la demanda o de disponibilidad de potencia suficientemente “firme y flexible en el medio o largo plazo, hechos que no se justifican en el proyecto”.

Además, la CNMC entiende que un mecanismo de capacidad no debe estar orientado a garantizar la disponibilidad de un recurso gestionable autóctono, como es el caso del carbón.

ADECUARSE A LAS DIRECTRICES

Por otra parte, en el caso de las ayudas medioambientales su objetivo es incrementar el nivel de protección del medio ambiente en comparación con el que se lograría si no existieran. En este caso, “no se justifican suficientemente” las ayudas a unas centrales de carbón autóctono que podrían desplazar al despacho de centrales más eficientes desde un punto de vista medioambiental, como son las de ciclos combinados, señala.

A su juicio, estas ayudas deberían adecuarse a lo establecido en las directrices de la Comisión Europea sobre ayudas estatales de protección del medio ambiente y energía 2014-2020, que prohíben la discriminación entre tecnologías.

En su opinión, el nuevo esquema de ayudas a las instalaciones eléctricas podría considerarse una extensión del anterior mecanismo de restricciones por garantía de suministro del año 2010, que la CNMC concluyó que "introducía graves distorsiones en el mercado eléctrico".

Por último, advierte de que no puede descartarse que el esquema de ayudas proyectado reúna los elementos para ser considerada ayuda de Estado incompatibles con la normativa de la Unión Europea.

Por ello, recomienda al Gobierno que si no se replantea el mecanismo lo notifique a la Comisión Europea y suspenda su ejecución hasta que ésta remita su autorización.