Así lo señala el organismo regulador en su informe sobre el proyecto de real decreto que establece las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro y producción de energía eléctrica con autoconsumo.

La CNMC recuerda que es necesario que Industria establezca una metodología clara que defina cómo calcular los cargos que les correspondería pagar a todos los usuarios en general y a los autoconsumidores en particular.

En especial, en tanto una parte de dichos cargos sea proporcional a la energía eléctrica consumida, ya sea ésta recibida de la red de transporte o distribución, o bien ‘autoproducida’ instantáneamente.

De forma transitoria, y hasta que se apruebe dicha metodología, según el proyecto de real decreto se establecería el llamado “cargo transitorio por energía autoconsumida”, que incluye diversos componentes (correspondientes a los costes del sistema, los pagos por capacidad y los servicios de ajuste) y, en su caso, un cargo fijo en función de la potencia contratada.

En todo caso, la CNMC propone como una alternativa posible considerar una metodología de asignación de costes basada en la aplicación de cargos calculados fundamentalmente a partir de términos fijos, que permita recuperar los costes del sistema sin recurrir a cargos de términos variables aplicables a la energía autoconsumida.

La Ley del Sector Eléctrico establece la obligación que tienen los usuarios que recurren al autoconsumo de contribuir a la financiación de los costes y servicios del sistema por la energía autoconsumida (siempre que la instalación no esté completamente aislada).

Además de los peajes de acceso que financian las redes de transporte y distribución, cuya metodología de cálculo establece la CNMC, existen otros costes del sistema eléctrico pagados mediante varios cargos.

Con estos se financian, entre otros, el extracoste de producir electricidad en los sistemas no peninsulares; la retribución específica a las energías renovables, cogeneración y residuos, o las anualidades del déficit del sistema eléctrico.

"Todos estos conceptos se incluyen en el recibo de los consumidores", recuerda Competencia.

LÍMITES A LA POTENCIA

Asimismo, la CNMC cuestiona el establecimiento de límites a la potencia contratada por los consumidores acogidos a la llamada modalidad de suministro con autoconsumo, o a la potencia instalada de la instalación de producción asociadas, siempre y cuando ésta sea menor o igual a la potencia contratada.

A su juicio, el proyecto mantiene una “indefinición” sobre las instalaciones de producción de potencia superior a 100 kilovatios (kW) que no sean cogeneración.

En este sentido, advierte de que las instalaciones de más de 100 kW que no sean cogeneraciones “quedarían fuera de la futura normativa”, así como también los consumidores de potencia contratada superior a 100 kW.

Competencia considera además que “no se justifica adecuadamente” el desincentivo que el proyecto introduce al autoconsumo a partir de instalaciones gestionables, ya sean micro-cogeneraciones o renovables con elementos de acumulación.

El organismo presidido por José María Marín Quemada apunta que si se tienen en cuenta sus recomendaciones se fomentaría tanto la generación como el almacenamiento distribuido, así como un autoconsumo realizado preferentemente a partir de energías renovables y de carácter gestionable.

“La regulación resultante sería mucho más sencilla de implementar para los consumidores, y de supervisar para los operadores de las redes y las Administraciones competentes”, añadió.