El texto que ha desarrollado el Ministerio de Ciencia e Innovación buscará establecer un marco general para el fomento y la coordinación de la investigación científica y técnica, para "contribuir al desarrollo sostenible y al bienestar social mediante la generación y difusión del conocimiento y la innovación".

En sus cuatro títulos, el proyecto define el Sistema Español de Ciencia y Tecnología, que está integrado por el sistema de la Administración General del Estado y por los sistemas de cada una de las comunidades autónomas, e incluye a agentes de coordinación, de financiación y de ejecución.

Entre otras cuestiones, buscará diseñar una carrera científica basada en méritos, estable y previsible, que permita retener y atraer talento científico, además de reducir la burocratización del sistema y eliminar barreras a la movilidad de los investigadores.

Para Unión Progreso y Democracia (UPyD), autor de la enmienda a la totalidad que se debatirá este jueves, se trata de un texto "excesivamente largo y reglamentista" que "intenta legislar algo sobre aspectos difícilmente legislables", y que realiza "un análisis superficial y poco realista" de los problemas de la investigación en España.

UPyD tampoco cree que fomente la movilidad de los científicos, y considera que el sistema propuesto "no es más que un cambio de nomenclatura del actual sistema de organización del Sistema Español de Ciencia y Tecnología".